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國(guó)務(wù)院辦公廳再推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革

2022-11-03 09:13

短短一個(gè)星期，國(guó)辦兩次發(fā)文提及清理招投標(biāo)領(lǐng)域不合理限制！

10月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，指出：要深入開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，更大力度破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

10月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》。首批50項(xiàng)復(fù)制推廣清單中，明確4項(xiàng)破除地方保護(hù)和3項(xiàng)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)制度的措施，要求“進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制”“清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為”等。

2021年，國(guó)務(wù)院部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，期間形成了一批可復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步擴(kuò)大改革效果，推動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境整體改善，國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布通知，將在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措，共計(jì)50項(xiàng)。

涵蓋破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出、投資和建設(shè)便利度、市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展、跨境貿(mào)易便利化、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管、保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)等9大方面。

進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制

為進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，通知提出，“清除招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱形門檻和壁壘”。這一改革事項(xiàng)要求，在全國(guó)推行清理取消要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地或采購(gòu)人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為，同步完善與統(tǒng)一開放的招投標(biāo)和政府采購(gòu)市場(chǎng)相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序方面，上述通知提出3項(xiàng)復(fù)制推廣的改革舉措，包括“清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為”“優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)”，以及“推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革”，此項(xiàng)供非試點(diǎn)區(qū)域參考借鑒。